CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 112 / 2017
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.34/2015 privind reglementarea unor măsuri pentru stimularea absorbției fondurilor externe nerambursabile
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.34/2015 privind reglementarea unor măsuri pentru stimularea absorbției fondurilor externe nerambursabile, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.46 din 02.03.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.34/2015 privind reglementarea unor măsuri pentru stimularea absorbției fondurilor externe nerambursabile, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.104/2016. Așa cum este reținut în cuprinsul Notei de fundamentare, soluția legislativă preconizată are în vedere, în principal, posibilitatea rambursării, ulterior elaborării Raportului final de control aferent programului de către Autoritatea de Audit, a cheltuielilor solicitate de către beneficiarii de proiect, respectiv crearea mecanismului instituțional și procedural menit a conduce la recuperarea sumelor rambursate necuvenit, prin plată voluntară.
2. În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituție și ținând seama de deciziile Curții Constituționale în materie, în preambul este necesară prezentarea elementelor de fapt și de drept în susținerea situației extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată, care impune recurgerea la această cale de reglementare.
Menționăm că nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a urgenței constituie motive de neconstituționalitate a ordonanțelor de urgență.
3. Întrucât art.I-III vizează același act normativ, în acord cu normele de tehnică legislativă, este necesară comasarea acestora într-un singur articol, marcat ca articol unic, urmând ca intervențiile legislative asupra elementelor de structură ale actului normativ de bază să fie numerotate ca puncte subsumate articolului unic. Totodată formele abreviate Art.II și Art.III vor fi eliminate.
Ca urmare, Art.1 devine Articol unic cu următoarea parte introductivă:
Articol unic.- Ordonanța de urgență a Guvernului nr.34/2015 privind reglementarea unor măsuri pentru stimularea absorbției fondurilor externe nerambursabile, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.475 din 30 iunie 2015, aprobată cu completări prin Legea nr.142/2012, se modifică și se completează, după cum urmează:.
1.Alineatele (8)-(14) ale articolului I se abrogă.
2. După articolul I se introduc trei noi articole, art.I1-I3 cu
următorul cuprins:.
În continuare, se vor reda textele propuse pentru cele trei articole.
3. Articolul VI se modifică și va avea următorul cuprins:.
În continuare, se va reda textul propus pentru art.VI.
La textul propus pentru art.I1, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă și o redactare adecvată, sintagma conform prevederilor Art.I alin.(4), (5) și (6) din ordonanță va fi înlocuită cu expresia potrivit prevederilor art.I alin.(4)-(6) .
Observația este valabilă și pentru expresia sumei prevăzute la art.I alin.(7) din ordonanță, care se va reda sub forma sumei prevăzute la art.I alin.(7).
La textul propus pentru art.I2 alin.(5), pentru unitate redacțională, sintagma În termen de două zile lucrătoare va fi redată sub forma În termen de 2 zile lucrătoare.
La textul propus pentru art.13, pentru corectitudinea redactării, abrevierea O.UG nr.66/2011 va fi redată in extenso.
De asemenea, întrucât nu se uzitează redarea în cuprinsul actului normativ a editorialului în care a fost publicat actul normativ invocat, sintagma publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.461 din 30 iunie 2011, va fi eliminată, ca inadecvată.
La textul propus pentru finalul alin.(2) al art.VI, pentru rigoare normativă, sugerăm înlocuirea sintagmei cu respectarea prevederilor alin.(7) ale aceluiași articol cu sintagma cu respectarea prevederilor art.I alin.(7).
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.112/2.03.2017